美國補助半導體製造業520億美元的晶片法案，正式在參議院通過，距離簽字生效可說只差臨門一腳。但前台積電發言人孫又文在與《彭博社》對談時，也分享她認為晶片法案並不是個能夠藥到病除，重振美國半導體製造業的萬靈丹。
美國參議院在本週三以64票比33票，投票通過了《晶片與科學法案》（Chips and Science Act）接下來將送往眾議院，只要能在國會8月休會前獲得兩院一致通過，該法案就能獲得美國總統拜登（Joe Biden）簽署生效。
晶片法案計畫將為美國半導體公司提供520億美元資金補助，同時提供半導體製造業稅收減免，還計畫投資其他技術的創新與發展，但這份法案通過，是否真的代表美國半導體製造業就此重振？前台積電發言人孫又文認為，恐怕沒這麼簡單。
520億美元補助杯水車薪，半導體仰賴國際合作
孫又文近日與彭博科技在推特展開了一場線上對談，這長達一個小時的談話當中，雖然主題是台積電的成功秘訣，但其中也談到關於美國對半導體補助520億美元的看法。
孫又文在2003年至2019年期間於台積電任職，身為發言人的她形同台積電的門面，代表公司與無數投資人打交道。不過對談的開場她便表示，現在自己只是退休人員，不再代表公司，也沒有任何內幕消息，但可以分享她個人對半導體產業的觀察。
主持人提到美國政府撥款520億美元，補助半導體製造業發展，但孫又文直言，這些錢能帶來的實質幫助並不大，「520億美元真的不是很多，你可以看看台積電一年的資本支出。」
今年4月的台積電法說會上，便對外公佈2022年的資本支出規模，預計會在400億至440億美元之間。換句話說，美國政府給出的補助，可能不比一間公司的預算多出太多，對於重振半導體製造業恐怕杯水車薪。
先前也有分析師表示，美國若要建立半導體製造能力，光520億美元補助是絕對不夠的，還必須每年持續投資，才至少能獲得渺茫的成功機會。
且就如同台積電創辦人張忠謀曾多次表示，半導體是個需要全球分工的產業，每個國家各司其職扮演好供應鏈中的角色，才能維持產業運作。孫又文同樣提到，半導體產業仰賴全球分工，美國耗費大把力氣將製造留在國內，並不能免除供應鏈中斷的威脅。
前面她曾以iPhone舉例，半導體供應鏈究竟多麼依賴各國合力。「設計是在美國、記憶體現在來自韓國、這款設備的大腦是在台灣製造，圖像感測器、電源管理IC等等大量晶片則來自亞洲其他地方，不光只是台灣。」孫又文指出。
同時半導體製造設備來自ASML、東京威力科創等歐、日廠商，製造過程所需的化學原料及氣體則由美國及日本供應。
「只要缺少一個環節，供應鏈都會中斷。」孫又文表示，「但你怎麼保證任何時間點，所需的一切都會在國內，這不現實。」
因此她認為，比起試圖把半導體供應鏈在地化，更應該做的是提昇各國的協作能力、避免在國際上引發衝突。「如果沒有全球協作的國際體系，我們就沒有半導體。想要先進的半導體產業，就必須避免直接衝突。」
比起花費資金試圖建立半導體製造能力，美國更應該將資源用在研發上，研究更多創新的材料與架構，才是促進半導體產業成長更好的作法。
不看好中國實現半導體自給自足，「光有錢買設備是不夠的」
後續主持人提到，中國正積極實現半導體的自給自足，詢問孫又文對中國布局的看法。就如同她對美國試圖建立半導體製造能力抱持否定態度，她也不認為中國有辦法輕易追趕上來。
「中國不是今天才開始製造晶片，他們已經投資幾十年，並且有政府支持。」孫又文表示，「但他們現在發展到什麼程度？我認為這已經告訴你在這個產業想追上對手同台競技，要下很大的功夫，光有錢買設備及工具是不夠的。」
同時她也指出，中國缺乏足夠產業經驗，即使業界人士也很少接觸先進製造的機會，這是中國的一大弱點。且要建立半導體供應鏈，必須從原料、設備開始打點，但目前的半導體設備公司都有著數十年經驗、產品非常優秀，只要現在的領導企業保持投資、維繫競爭力，不認為有任何公司能在短時間追趕上。
- 新聞出處 : 數位時代 陳建鈞
Top