印太经济架构(IPEF)是最新的经济合作倡议,是继RCEP、CPTPP等超大型FTA后,亚洲各国所需面对的第三个多边经济整合。对台湾而言,相较于CPTPP要求的超高标准自由化,以规则为基础的货物、服务流通模式,印太经济架构有关半导体供应链延伸的科技防卫构想,过往被认为是台湾最能发挥特长的契机。
美国商务部长雷蒙多直言,IPEF要解决的问题就是供应链中断,以及美国需要一个更具协调性的高科技製造经济体。台湾在东亚的半导体供应链,无疑早已具备这样的功能。
台湾没有出现在IPEF第一波名单上,未来应该以什麽样的形式参与,是一个无法迴避的问题,因为在美韩、美日峰会,以及四方安全对话后,台湾缺席IPEF所需面对的产业风险骤然升高。
美国总统拜登最近的亚洲行首站是韩国,在乌山空军基地下机后,立刻前往三星电子位于京畿道平泽的半导体工厂,韩国总统尹锡悦、三星电子副会长李在鎔全程陪同视察。
拜登亚洲行的第二站到日本,在此之前,日本首相岸田文雄已在官邸召集半导体产业龙头,包括产总研最高营运会议主席东哲郎、IBM资深副总裁Dario Gil、理化学研究所理事长五神真等人与会,针对第三代半导体,美日合作方向交换意见,而在日美峰会过后,双方决定在七月召开经济版的2+2会议,日本经济产业大臣萩生田光一预告,将设置开发半导体的共同作业部会。
毫无疑问的,韩国半导体产业对台湾有极强的竞争关係,而韩国在美的投资远远超过台湾,除了三星建厂,也有汽车产业的整厂输出,台湾半导体科技领先韩国,但韩国对美国可以「给的更多」。日本在半导体设备和材料等领先区块,今后可望与美方开启常态化合作。
在半导体产业领域,台日韩三方都需面对美方的依赖,也需提防美方的权重和战略调整,当日韩高科技产业与台湾逐渐走向全面竞争,迫使我方不能不精准评估IPEF「落榜」可能的冲击,从IPEF登场的第一周可以窥知,日韩优势产业,都有政府强力护航引路,除了保护本国技术,也要在政治上不吃闷亏。
台积电先前招聘政治学博士,希望掌握地缘政治风险,这样的举动代表台湾的高科技业不只得紧盯对手出招,还得防范他国施压。IPEF在达成她的抗中任务之前,可能已经对台湾半导体产业筑起高牆,台湾最具优势的国际产业,是台湾对外经贸谈判的一大筹码,政府的压力想必无比沉重,此时所有的承诺和决策,不可不慎。